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政协委员关注扶贫 建议发行老区帮扶彩票

时间:2013-05-15 17:20:19 来源:四川新闻网
    核心提示:四川省有16县(5市、1071万人口)纳入秦巴山连片特困地区规划,占80个片区县的20%。其中16个属革命老区县,10个属汶川地震极重灾县和重灾县。

  目前,扶贫工作进展顺利,开局良好,但也面临着很多困难和问题,需要进一步改进完善。为此,驻川全国政协委员李崇禧、郑学炳、朱家媛、罗茂乡联名提交了提案《关于秦巴山连片特困地区(四川部分)扶贫开发工作的建议》。

  四川新闻网北京3月7日讯(全国两会特派记者 侯青伶)“实行‘老区优先、适当倾斜’的原则,允许老区的省定贫困县享受国家扶贫重点县的政策。建立‘川陕革命老区发展专项基金’,批准发行‘老区帮扶彩票’。”

  提案指出,鉴于秦巴山连片特困地区是川陕革命根据地的核心组成部分,建议由国家制定《川陕革命老区振兴发展规划》,并与《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》有机融合。

  给予特殊财税政策和投资政策

  提案建议,增加共享税种地方分享比例,将增值税分成比例确定为中央25%、地方75%,企业所得税分成比例确定为中央40%、地方60%,中央分税全额返还地方。

  对企业的扶贫捐赠在年度利润12%以内的部分允许在所得税税前扣除;对企业吸纳贫困户劳动力占职工总数25%以上的企业返还所得税地方留成部分。

  矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款等收入全额留给地方。

  中央财政专项扶贫资金的新增部分向秦巴山特困地区倾斜;国家大型项目、重点工程和新兴产业应优先向符合条件的县安排。

  制定贫困农户贷款利息减免办法

  国家、省市在加大财政扶贫资金投入外,对纳入集中连片特困片区的产业发展,提案建议应采取措施,推动扶贫信贷资金、支农贷款向专业合作社、业主、贫困农户倾斜。

  大力发展贴近农户的小额贷款,继续完善国家扶贫贴息贷款政策,制定秦巴连片特困地区贫困农户贷款利息减免办法。

  建立贫困地区生态补偿机制

  提案还建议给予特殊的土地、资源政策。增加年度新增建设用地计划指标,保障片区内实施的重大基础设施、产业发展、优势资源开发等项目的用地需求。

  自然资源开采利用明晰地方留成比例,实现资源就地转化,最低转化率不低于30%,并对工业用气、用电价格按照直供工业出厂基准价执行。

  建立贫困地区生态补偿机制,适当增加退耕还林指标,延长退耕还林补助年限,提高退耕还林补助和生态补偿标准,加大碳汇交易政策的制定。

  编制国家级农业产业综合发展专项规划

  同时,提案建议编制秦巴地区国家级农业产业综合发展专项规划。

  重点支持土地开发整理复垦工程,发展设施农业,推进农业机械化。

  重点支持畜禽标准化规模养殖场(小区)建设。

  重点支持动植物疫病防控、农产品质量检验检测等体系建设,扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展。

  重点发展农产品加工业,对农产品加工项目实行税费优惠政策。执行差别化的产业政策,降低龙头企业和种植、养殖项目在产业、规模、土地限制等方面的立项“门槛”和国家扶持准入标准。解决农业产业项目的前期工作经费。
 

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