收官“十三五” 体彩肩负使命再出发

　　对于中国体育彩票来说，“十三五”时期是不平凡的五年，全国体彩系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化党建引领，坚定以人民为中心的发展理念，提出了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的总体发展目标，各项重点工作稳步推进，取得显著成效。

　　“十三五”时期，全国体彩工作者攻坚克难，砥砺奋进，以超过万亿元的销售量为国家筹集公益金2700多亿元，在世界彩票发行机构中名列前茅，为体育事业与公益事业做出重要贡献；与此同时，体彩责任彩票建设取得突出成就，2018年在国内率先获得世界彩票协会责任彩票三级认证，并构建了全国统一的责任彩票管理体系；体育彩票品牌形象认知度在“负责任”、“公信力”和“公益性”方面提升明显，体育彩票的品牌美誉度在社会大众意识中逐步深化；体育彩票渠道规模稳定，结构进一步优化，“多人少买”趋势显现，各项工作优质完成“十三五”规划主要目标。

　　五年奋战 成绩显著

　　从1994年全国统一发行开始，体育彩票始终在不断超越自我，在“十三五”时期，更是取得诸多突出成绩。

　　在这一时期，全国体彩党建引领作用发挥明显，各级体彩机构扎实推进党的建设工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓党风廉政建设和队伍建设。各级体育行政部门和体彩机构认真履行《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》的相关规定，按照《体育总局关于加强体育彩票领域风险防控工作的意见》和驻总局纪检监察组《监督建议书》的要求，着力防范和化解体育彩票领域面临的突出问题和重大风险，依法治彩力度逐步增强。这一阶段最重要的突出特点还体现在，体彩各级机构在“责任彩票”理念上达成共识，将责任管理融入全链条、全业务，将责任彩票的理念和要求融入体育彩票的日常工作全过程。各级体彩机构通过创新宣传内容和形式，对体育彩票公益金使用方向做全方位传播，体彩公益属性持续强化。体育彩票的“责任、公益、公信”形象在社会大众意识中逐步深化。

　　可以说，在全国体彩人的不懈努力下，“十三五”时期全国体彩实现了发展效益和质量的同步提升。

　　攻坚克难 卓有成效

　　针对“十三五”期间的重大战略任务，在这一时期，体育彩票重点推进落实了多项重要工作，其中“防范化解重大风险”和“精准脱贫”等战略任务都取得了突出成效。

　　在“防范化解重大风险”这项工作中，“十三五”期间，总局彩票中心始终坚持底线思维、保持高线追求，始终加强党风廉政建设，致力于推动整个体彩行业进一步形成风清气正、崇廉守法的良好政治生态。同时，将风险防控作为一切工作的起点和终点，着力防范和化解体育彩票领域面临的突出问题和重大风险。制定了《风险防控重点工作清单》，确保29项工作重点突破，快速见效。同时还不断加强对省（区、市）体彩销售机构风险防控工作的宣贯和指导，着手建立全系统风险防控制度。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“脱贫攻坚”是全面建成小康社会必须完成的硬任务，也是国家赋予体育彩票的光荣使命。

　　全国统一发行26年来，以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金早已跨越体育范畴，被广泛用于各类社会公益事业，仅在2016至2019年的四年间，中央专项彩票公益金共计下达611.8亿元，其中，与扶贫相关的项目共计305.8亿元，占比约50%。总局彩票中心坚持体育总局党组提出的“突出体育扶贫、扶出体育特色”和“立志、立教、立业”的总体思路，“十三五”期间累计为定点帮扶地区捐款捐物、募集扶贫资金和捐赠物资价值合计143万元；体彩机构在全国范围内开展“公益体彩 快乐操场”公益项目，从2012年至今，为贫困边远地区体育教育资源匮乏的3453所学校建设体育场地、送去体育器材及公益体育课，项目共支出5542万元；还开展了“公益体彩 扶贫支教”等系列活动，在打赢脱贫攻坚战的征程中，彰显了体彩的公益底色。

　　深化改革 着眼未来

　　“十三五”期间，体育彩票始终坚持深化改革，锐意创新，把改革创新作为行业发展的强大动力。

　　不忘公益初心，再次锚准航向。全国体彩系统从“销量导向”向“责任导向”转变，明确了“责任为先”的工作基调，确保全系统形成共识，狠抓制度建设，积极推动有效落实。

　　积极转变发展方式，各项工作统筹推进。“十三五”期间，体育彩票进一步强化统筹协调，全产品、全渠道、全价值链的管理思维逐步贯穿工作始终。总局彩票中心加快构建业务统筹管理体系，体育彩票运营管理体系初步成型，并在2020年的疫情“大考”中交出了满意的答卷。在品牌建设方面，全国体彩系统持续强化责任为先、公益公信为核心的公益宣传，广泛传递“公益体彩、乐善人生”的公益理念，体彩品牌的认知度提升和形象改善情况显著，体彩机构品牌美誉度由“十三五”中期的26.1%提升至32.1%。各级体彩机构不断加强渠道规范管理，持续推进渠道结构优化，推进实体渠道建设发展。

　　着力创新驱动，增强发展后劲。在此期间，总局彩票中心不断优化产品、丰富渠道、提升技术，增强体育彩票发展后劲，积极推动创新探索和实践，不断推进供给侧结构性改革，稳步推进信息化体系各项工作开展，都取得了良好效果。

　　五年的探索，五年的奋斗，体育彩票事业在“十三五”时期，取得了可喜的成就，也积累了丰厚的经验，“十四五”的大幕即将展开，建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”，既是一场攻坚战，更是一场持久战。体育彩票将始终坚持以人民为中心的发展理念，不断推进体育彩票事业高质量发展，为体育强国建设和社会公益事业发展做出新的更大贡献！（杨天婴）